Учредители, члены (участники)
Количество учредителей общественного объединения (ОО) не может быть меньше, чем два человека. В состав учредителей не может входить лицо, признанное судом недееспособным.
Учредителями общественной организации могут быть граждане Украины, граждане других государства и лица без гражданства, находящиеся на Украине на законных основаниях, которые достигли 18 лет, а молодежной и детской общественной организации — 14 лет.
Членами (участниками) общественной организации (кроме молодежной и детской), могут быть лица, достигшие 14 лет. Возраст членов молодежной, детской организации определяется её уставом в пределах, установленных Законом.
Учредителями общественного союза (ОС) могут быть юридические лица, в том числе ОО со статусом юридического лица. Учредителями ОС не могут быть политические партии, а также юридические лица, в отношении которых принято решение о прекращении их деятельности или находящиеся в процессе ликвидации. Учредителями ОС не могут быть юридические лица, единственным учредителем которых является одно и то же лицо.
Учредителем ОС не может быть юридическое лицо, если учредитель этого юридического лица (владеющий 10% и более уставного капитала) внесен в перечень лиц, связанных с осуществлением террористической деятельности или относительно которого применены международные санкции.
Членами (участниками) ОС могут быть юридические лица, в том числе ОО со статусом юридического лица, физические лица, достигшие 18 лет и не признанные судом недееспособными.
Протокол учредительного собрания
Образование общественного объединения (ОО) осуществляется на учредительном собрании его учредителей и оформляется протоколом (образец №1 на стр. 14), в котором должны содержаться сведения о:
— Дате и месте проведения учредительного собрания;
— Лицах, принимавших участие в учредительном собрании*;
*Неотъемлемой частью протокола учредительного собрания общественного объединения является реестр лиц (образец №2 на стр. 14), принимавших участие в учредительном собрании, где в обязательном порядке указываются сведения:
а) в отношении физических лиц- фамилия, имя и отчество лица, дата рождения, а для граждан иных государств и лиц без гражданства — также данные паспорта, выданного в том государстве, гражданином которого они являются, или данные документа, который заменяет паспорт; данные о лице удостоверяются его личной подписью;
б) в отношении юридических лиц — полное наименование, идентификационный код, юридический адрес, фамилия, имя и отчество лица, уполномоченного принимать участие в учредительном собрании. Эти данные заверяются подписью лица, уполномоченного принимать участие в учредительном собрании.
Если в качестве учредителя ОО выступает юридическое лицо, оно участвует в образовании общественного союза (ОС) через своего руководителя или иного уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности на совершение действий по созданию ОС.
— Решение о создании ОО с указанием цели (целей) его деятельности;
— Решение об определении наименования и при необходимости — сокращенного наименования ОО**;
**Процедура наименования общественного объединения (ОО) имеет целый ряд ограничений, например:
— Наименование должно состоять из двух частей — общей и собственно названия. В общей части указывается организационно-правовая форма ОО («общественная организация» или «общественный союз»);
— Наименование ОО излагается на государственном (украинском) языке; ОО может также изложить свое собственное название, наряду с государственным, на иностранном языке (например — английском) или языке «меньшинства» (например, на русском, который украинским законодательством отнесён к «языкам меньшинств»);
— Имя собственное ОО не должно быть тождественным именам других зарегистрированных ОО;
— Имя собственное не может содержать: наименований органа государственной власти или местного самоуправления, составных этих наименований; слова «государственный», «коммунальный» и производные от них, а также исторических государственных наименований, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины (КМУ) (То есть, можно ожидать, что зарегистрировать организацию с названием, например «За Советский Союз!», или «За союз Российской Федерации, Белоруссии и Украины» будет либо очень сложно, либо невозможно, в зависимости от того, как будут истолковываться нормы Закона и какой перечень установит КМУ);
— Имя собственное должно содержать информацию о статусе ОО («детское», «молодежное», «всеукраинское») и может содержать информацию о его виде («экологическое», «правозащитное» и т.п.).
Подробно порядок наименования ОО определяется в статье 10 Закона, а также в Приказе Министерства юстиции Украины №368/5 от 05.03.2012 г. «Об утверждении требований относительно написания наименования юридического лица или его обособленного подразделения».
ВНИМАНИЕ! В учредительных и регистрационных документах для написания наименования общественного объединения используются только заглавные (большие) буквы!
— решение об утверждении устава ОО (это требование действует в случае, если ОО намерено осуществлять деятельность без статуса юридического лица, но учредителями было принято решение о наличии устава);
— решение об избрании руководителя (создании органов управления) ОО в соответствии с утвержденным уставом;
— решение об определении лица (лиц), имеющего право представлять ОО для осуществления регистрационных действий.
Общественные объединения должны пройти процедуру регистрации или сообщить о своем образовании (в случае образования общества без статуса юридического лица) в течение 60 дней со дня проведения учредительного собрания.
Устав общественного объединения
В уставе общественного объединения (ОО) должны содержаться следующие сведения:
— Наименование, при наличии — сокращенное наименование объединения и наименование на иностранном языке или языке меньшинств;
— Цель (цели) и направления деятельности ОО;
— Порядок приобретения и прекращения членства (участия) в ОО, права и обязанности его членов (участников);
— Полномочия руководителя высшего органа управления, других органов управления (далее — органы) ОО, порядок их формирования и изменения состава, срок полномочий, а также порядок определения лица, уполномоченного представлять ОО, и его замены (для ОО, не имеющих статуса юридического лица);
— *Периодичность заседаний и процедуру принятия решений руководящими органами ОО, в том числе путем использования средств связи;
— *Порядок отчетности руководящих органов ОО перед его членами (участниками);
— *Порядок обжалования решений, действий, бездеятельности руководящих органов ОО и рассмотрения жалоб;
— *Источники поступления и порядок использования средств и другого имущества ОО;
— Порядок создания, деятельности и прекращения деятельности обособленных подразделений ОО (речь идет о том, что раньше называлось «местными отделениями»; в случае их создания ОО, которое намерено осуществлять деятельность со статусом юридического лица);
— Порядок внесения изменений в устав;
— Порядок принятия решения о самороспуске или реорганизации ОО, а также по использованию его средств и другого имущества, оставшегося после самороспуска — для ОО, которое намерено осуществлять деятельность со статусом юридического лица;
— Другие положения о создании, деятельности и роспуске или реорганизации ОО, не противоречащие Закону.
* Устав ОО, которое намерено осуществлять деятельность без статуса юридического лица (в случае, если наличие устава такого объединения предусмотрена решением о его создании), может не содержать вышеуказанных положений.
Порядок подачи документов для регистрации общественного объединения
Общественное объединение (ОО), которое намерено осуществлять деятельность со статусом юридического лица, подлежит регистрации в порядке, определенном ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей», с учетом особенностей, установленных рассматриваемым Законом. При этом регистрация ОО осуществляется бесплатно органами исполнительной власти, на которые в соответствии с законодательством возложены полномочия по регистрации ОО (уполномоченный орган по вопросам регистрации), по местонахождению ОО. На сегодняшний день регистрацией (легализацией) ОО занимается Государственная регистрационная служба Украины. Адреса её подразделений указаны в Приказе Министерства юстиции Украины №198/5 от 02.02.2012 «Об утверждении перечня регистрационных служб территориальных органов юстиции».
Чтобы зарегистрировать ОО, лицо, имеющее право представлять ОО для осуществления регистрационных действий, подает лично (или направляет почтовым отправлением (ценным письмом с описью вложения (образец №3 на стр. 15), или заказным письмом, с уведомлением о вручении) в уполномоченный орган по вопросам регистрации по местонахождению ОО Заявление* с подписями учредителей, составленное по форме, утвержденной Министерством юстиции Украины.
Следует учесть, что чем больше учредителей ОО, тем дороже будет нотариальное заверение регистрационной документации и тем сложнее обеспечить этот процесс организационно (всех учредителей необходимо собрать у нотариуса одновременно).
К нотариально заверенному Заявлению* прилагаются:
— Протокол учредительного собрания (с реестром присутствующих) — экземпляр оригинала или нотариально заверенная копия;
— Устав (нотариально заверенный, в 2 экземплярах);
Для тех, кто впервые решил зарегистрировать общественное объединение — лучше не «изобретать велосипед» — не «сочинять» устав самостоятельно. Проще либо подключить специалиста, либо найти в сети интернет готовый устав и переработать его под свои нужды, либо обратиться в Центр информационной и правовой поддержки соотечественников, где Вам предоставят соответствующую консультацию.
— Сведения о руководителе ОО с указанием должности, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места постоянного проживания (указывать по регистрации в паспорте), места постоянной работы и занимаемой должности, контактного номера телефона и других видов связи. Если по Уставу образуются центральные руководящие органы, на их руководящий состав подаются (в виде ведомости) такие же данные, как и на руководителя ОО. К сведениям (ведомости) прилагаются ксерокопии паспорта и идентификационного кода руководителя (должностных лиц, входящих в состав руководящих органов). Кроме того, должны быть указаны сведения о лице, которое имеет право представлять ОО для осуществления регистрационных действий. Если такое лицо не присутствовало на учредительном собрании, должно быть приложено письменное согласие этого лица;
— Заполненная регистрационная карточка на проведение государственной регистрации юридического лица (образец можно взять на сайте Государственной регистрационной службы Украины в разделе «Формы регистрационных карточек» (http://www.drsu.gov.ua/show/93).
Заявление и указанные выше документы подписывает руководитель или лицо, которое имеет право представлять ОО для осуществления регистрационных действий. Подлинность подписи указанного лица на заявлении о регистрации ОО удостоверяется нотариально.
— Договор аренды помещения и копии документов, которые подтверждают право собственности арендодателя на помещение (ОО может быть зарегистрировано по домашнему адресу одного из учредителей).
Для регистрации общественного союза (ОС) также представляются документы, содержащие сведения о структуре собственности учредителей — юридических лиц и физических лиц — владельцев существенной части собственности этих юридических лиц.
Если учредителем (учредителями) ОС является юридическое лицо, легализованное за границей государства Украина, дополнительно подается легализованный в установленном порядке документ о подтверждении регистрации иностранного юридического лица в государстве его местонахождения (например — выписка из торгового, банковского или судебного реестра, что соответствует требованиям ЗУ «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей»).
Все документы, которые в соответствии с требованиями Закона подаются (направляются) в уполномоченный орган по вопросам регистрации, должны быть изложены на государственном (украинском) языке.
В случае непредставления документов для регистрации ОО в течение 60 дней со дня образования, такое ОО не считается созданным.
В тексте нового Закона, как уже сообщалось, отсутствуют нормы о территориальном статусе общественного объединения (местное, всеукраинское, международное, как предусматривалось ЗУ «Об объединениях граждан»). Сейчас можно зарегистрировать общественную организацию или общественный союз без «привязки» к определенной территории.
После регистрации можно подать заявление о подтверждении всеукраинского статуса ОО (об этом подробнее в следующих публикациях).
Все организации, зарегистрированные с всеукраинским или международным статусом на момент вступления в силу нового Закона, считаются такими общественными организациями, которые подтвердили свой статус.
Государственной регистрационной службе (её подразделениям и должностным лицам) запрещается требовать дополнительные документы для проведения государственной регистрации юридического лица, которые не предусмотрены Законом.
В следующих номерах «Нашего права» мы расскажем подробнее о том как подготовить документы для регистрации общественного объединения, как правильно подать их на государственную регистрацию (легализацию) и как «безболезненно» пройти эту процедуру.
Ссылки на официальные публикации законодательных и нормативно-правовых актов, упоминаемых в статье:
1) ЗУ №4572-VI от 22.03.12 «Об общественных объединениях»: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4572-17/
2) Постановление КМУ, Положение №140 от 26.02.93 г. «Об утверждении Положения про порядок легализации объединений граждан» http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/140-93-%D0%BF/
3) ЗУ №755-IV от 15.05.03 «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей»: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/755-15/
4) Приказ Министерства юстиции Украины №368/5 от 05.03.12 «Об утверждении требований относительно написания наименования юридического лица или его обособленного подразделения»: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0367-12/
5) Приказ Министерства юстиции Украины №198/5 от 02.02.12 «Об утверждении перечня регистрационных служб территориальных органов юстиции»: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0198323-12/
Для ознакомления с публикацией необходимо набрать адрес в адресной строке (окне) браузера
Читать статью Жизнь по новым правилам
— Закон «Об общественных объединениях»
— Юрисдикция Закона
— Основные принципы деятельности общественных объединений
— Образование общественного объединения
Образцы документов:
— Протокол учредительного собрания Общественного объединения
— Реестр присутствующих
— Образцы документов. Ценное письмо