Положение о туристских маршрутно-квалификационных комиссиях федерации спортивного туризма Украины — коллегии судей спортивного туризма
1.Общие положения
1.1. Туристские маршрутно-квалификационные комиссии Федерации спортивного туризма Украины — коллегии судей спортивного туризма (далее — МКК) является ее общественными структурными подразделениями, которые создаются в соответствии с Уставом Федерации спортивного туризма Украины и этим Положением.
1.2.Целью деятельности МКК является содействие развитию спортивного туризма, привлечению широких слоев населения к активному участию в туристских походах, безопасности их проведения, а также создание организационных условий для присвоения туристам-спортсменам разрядов и званий по спортивному туризму при осуществлении походов в соответствии с требованиями Единой спортивной классификации Украины.
1.3.МКК работают под руководством, контролем и с материально-техническим обеспечением своей деятельности со стороны организаций, при которых они созданы.
1.4.МКК в своей деятельности руководствуются действующими законодательными и нормативно-правовыми актами, Единой спортивной классификацией Украины, Правилами проведения соревнований туристских спортивных походов, другими нормативными документами центрального уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам физической культуры и спорта, документами Федерации, настоящим Положением.
1.5. МКК не являются юридическими лицами. Для обеспечения выполнения функций МКК им предоставляется в пользование специальный штамп установленного образца (далее — штамп МКК) организации, при которой создана соответствующая МКК (приложение № 1). Указанный штамп проставляется на документах, которые рассмотрены и выданы МКК (маршрутные книжки, маршрутные листы, отчеты о походах, справки о зачете туристского спортивного похода, протоколы согласования полномочий МКК и т.п.). Штамп МКК, срок полномочий которого истек, считается недействительным и не подлежит дальнейшему использованию.
2. Порядок создания, статус и полномочия МКК
2.1. МКК создаются Федерацией спортивного туризма Украины (далее — Федерация), ее территориальными, местными центрами и организациями (в т.ч. и коллективными членами).
Кроме того, по согласованию с ЦМКК, территориальными, местными федерациями спортивного туризма или организациями Федерации, имеющих необходимые полномочия, и на правах их обособленных общественных подразделений, МКК могут создаваться при других организациях: территориальных туристских (в т.ч. спортивных туристских) клубах, туристских секциях (клубах) коллективов физической культуры предприятий, учреждений и организаций; спортивных обществах; учебных заведениях системы образования; ведомственных физкультурно-спортивных организациях и т.п.
При руководящих органах Всеукраинских физкультурно-спортивных организаций МКК не создаются.
2.2. МКК создаются по решению:
— Центральная МКК (далее — ЦМКК) — по решению Президиума Федерации;
— Областные, Киевская и Севастопольская городские МКК — по решению президиумов территориальных федераций и территориальных организаций (коллективных членов Федерации) после согласования их состава и полномочий с ЦМКК;
— Районные, районные в городах, городские МКК — президиумов местных федераций после согласования их состава и полномочий с вышестоящей территориальной МКК.
2.3.ЦМКК является президиумом коллегии судей спортивного туризма Федерации, другие МКК является коллегиями судей спортивного туризма соответствующих федераций, организаций.
2.4. Вышестоящей по отношению ко всем МКК Федерации является ЦМКК.
МКК территориальных федераций и организаций Федерации является вышестоящим по отношению к расположенным на соответствующих территориях МКК местных федераций и организаций.
Вышестоящие МКК направляют и контролируют деятельность подчиненных МКК более низкого уровня, а также предоставляют им полномочия в пределах своих прав. В случае, когда полномочий вышестоящей МКК недостаточно для предоставления полномочий подчиненной МКК более низкого уровня, документы этой МКК на получение полномочий передаются следующей вышестоящей МКК (при необходимости до ЦМКК).
2.5.Права МКК определяются предоставленными им полномочиями.
Полномочия каждой МКК определяются туристско-спортивной квалификацией ее членов и предоставляются вышестоящей МКК в установленном порядке.
Персональный состав МКК при федерациях спортивного туризма формируется путем рекомендации в их состав представителей комиссий по видам туризма соответствующих федераций. Персональный состав МКК других организаций формируется путем их комплектования общественным туристским активом этих организаций.
В состав МКК входят наиболее опытные туристы, имеющие опыт руководства походами на одну категорию сложности выше той, что имеет право рассматривать МКК по данному виду туризма. Кроме них в состав МКК могут входить и туристы, имеющие опыт руководства походами более низких категорий, но полномочия таких членов МКК будут на одну категорию сложности ниже их опыта руководства походами.
Для рассмотрения документов на походы V и VI л.с. члены МКК должны иметь опыт руководства двумя походами той же категории сложности по данному виду туризма.
Члены МКК, которые рассматривают заявочные документы групп на осуществление степенных походов, должны иметь опыт руководства походами I категории сложности по тому же виду туризма.
Количественный состав МКК определяется организацией, при которой, она создается, исходя из объема работы, ее полномочий, но составляет не менее трех человек из каждого вида туризма.
МКК избирают из своего состава председателя, заместителями председателя и ответственного секретаря, и, по необходимости, президиум. Ответственным секретарем МКК, как правило является, один из штатных работников организации, при которой создана МКК (с согласия организации).
2.6. Срок действия полномочий МКК — четыре года с момента предоставления. Состав и полномочия МКК на следующий период должны переутверждаться до истечения срока действия действующих полномочий.
Для согласования состава и полномочий в соответствующую вышестоящую МКК подаются копии справок членов МКК по установленной форме (приложение 2).
Эти списки вместе с копией протокола согласования полномочий хранятся в МКК до истечения срока действия полномочий. Протокол согласования полномочий оформляется в установленной форме и подписывается председателем или заместителем председателя МКК и заверяется штампом МКК (приложение 3).
3. Содержание работы МКК
Маршрутно-квалификационная комиссия — коллегия судей спортивного туризма:
— Способствует формированию высокопрофессиональной коллегии судей спортивного туризма;
— Осуществляет судейство соревнований туристских спортивных походов;
— Готовит и подает Федерации проекты предложения относительно правил проведения соревнований туристских спортивных походов, Единой спортивной классификации, документации, регламентирующей деятельность МКК т.п.;
— Разрабатывает проекты положений о чемпионатах по туристским походам;
— Работает в тесной связи с комиссиями федерации спортивного туризма, участвует в разработке рекомендаций по улучшению организации, подготовки и проведения походов, а также спортивного туризма в целом;
— Организует сбор и обработку информации о потоках туристов в различны районах страны и за ее пределами;
— Проводит работу по классификации маршрутов туристских походов;
— Планирует и проводит туристские экспедиции с целью разработки маршрутов и освоения новых туристских районов;
— Проводит консультации по вопросам выбора маршрутов, организации, подготовки и проведения походов;
— Рассматривает заявочные документы туристских групп на походы, осуществляет контроль за их готовностью к запланированным походам;
— Рассматривает заявочные документы туристских групп и принимает решение об их подготовленности к походам;
— Проводит профилактическую работу с целью предупреждения несчастных случаев в походах;
— Контролирует прохождение группами маршрутов в установленные сроки;
— Рассматривает отчетные документы групп о совершенных походах и определяет конечную категорию сложности этих походов;
— Принимает решение по соответствующим материалам о присвоении разрядов и званий по спортивному туризму в части туристских походов;
— Рассматривает вопросы о составе и полномочиях МКК более низкого уровня;
— Рассматривает случаи нарушения Правил спортивного туризма;
— Направляет и контролирует работу МКК более низкого уровня, обобщает и распространяет опыт их работы;
— Осуществляет мероприятия по повышению квалификации членов и консультантов МКК путем организации и проведения совещаний, семинаров, собраний, привлечению их к участию в экспедициях, туристских походах, туриадах т.п.;
— Организует изучение практики применения Правил спортивного туризма, обмен опытом работы судейских коллегий и ведущих судей;
— Рассматривает материалы о присвоении судейских категорий судьям, ведет личный учет работы судей;
— Рассматривает материалы по снятию категорий судьям спортивного туризма, которые не выполняют своих обязанностей или за совершенные ими проступки;
— Подает предложения в руководящие органы соответствующих федераций по поощрению и награждению членов МКК;
— Организует, в случае необходимости, выездной общественный контрольно-спасательный отряд в местах массового сосредоточения туристских групп;
— Ежегодно в январе текущего года представляет вышестоящей МКК письменный отчет о проделанной работе за предыдущий год (приложение 4).
4. Права и обязанности МКК по судейству соревнований туристских походов
4.1 МКК являются коллегиями судей спортивного туризма и осуществляют судейство этих соревнований в рамках полученных полномочий, при этом глава МКК по должности является главным судьей указанных соревнований, если иное не предусмотрено организацией их проведения.
4.2.МКК осуществляют судейство соревнований в соответствии с Правилами проведения соревнований туристских спортивных походов, настоящего Положения, документов Федерации, касающиеся туристских походов, а также других необходимых для проведения соревнований документов и т.п.
4.3.Протоколы соревнований, а также другие документы по результатам соревнований оформляются МКК в соответствии с требованиями центрального уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам физической культуры и спорта Украины.
4.4.Судьи спортивного туризма состоят на учете в территориальных, местных федерациях (организациях) Федерации.
Судейство соревнований отмечается в зачетной карточке, которая ведется МКК по месту учета судей.
5. Права и обязанности МКК по проведению консультаций туристов
5.1. МКК вместе с комиссиями по видам туризма обязаны организовывать регулярные консультации для туристов по вопросам:
— Выбора маршрутов походов в зависимости от туристского опыта иx участников;
— Подготовки и проведения походов;
— Оформления маршрутной документации, отчетов о походах, материалов на присвоение разрядов и званий по спортивному туризму в части туристских походов;
— Вопросам охраны природы, памятников истории и культуры, проведения общественно-полезной работы в походе.
5.2. Для проведения консультационной работы организации, при которых созданы МКК, предоставляют в их распоряжение помещения и обеспечивают иx:
— Туристской, географической, краеведческой, гидрометеорологической и другой литературой;
— Картографическими материалами;
— Учебными пособиями (плакатами, картами, схемами и т.п.), оргтехникой и техническими средствами демонстрации слайдов, кинофильмов, видеофильмов и т.п.;
— Справочниками и другой необходимой литературой;
— Руководящими документами по спортивному туризму;
— Бланками туристской маршрутной документации установленных образцов (маршрутными листами, маршрутными книжками, справками о зачете туристских походов и т.п.).
6. Права и обязанности МКК по контролю над готовностью туристских групп к совершению похода
6.1. Права МКК по контролю над готовностью туристских групп к совершению походов той или иной категории сложности определяются опытом оценки опыта руководства и участия в походах, который имеют ее члены.
6.2. В случае, когда категория сложности похода превышает полномочия МКК, заявочные документы после иx предварительного рассмотрения направляются в вышестоящую МКК, имеющую соответствующие полномочия.
6.3. На время проведения учебных и других мероприятий (семинаров, собраний и т.п.) по ходатайству руководителя мероприятия МКК может организовывать работу выездной МКК с определенными полномочиями в качестве своего временного филиала.
6.4. При рассмотрении заявочных документов на походы МКК обязаны проверить:
— Разработку маршрута и график движения группы по основному и запасным вариантам, наличие картографических материалов;
— Знание руководителем группы района похода, условий передвижения и естественных препятствий в нем;
— Соответствие туристского опыта руководителя и участников похода заявленному маршруту;
— Правильность подбора группой снаряжения, медикаментов;
— Намеченные группой меры по безопасному проведению похода;
— Правильность выбора контрольных пунктов и сроков похода.
Заявочные документы регистрируются и хранятся в организации, при которой создана МКК, не менее трех лет.
6.5. МКК имеют право:
— Вызвать участников группы и проверить знание ими Правил проведения соревнований туристских спортивных походов, вопросам техники и тактики походов;
— Назначать группе контрольный выход, во время которого проверяются умение пользоваться снаряжением, преодолевать естественные препятствия, действовать в аварийных ситуациях и т.п.
6.6. Члены МКК не имеют права рассматривать заявочные документы групп, руководителями или участниками которых они являются.
6.7. Если МКК систематически допускает в своей работе грубые ошибки и нарушает Правила проведения соревнований туристских спортивных походов и данное Положение, вышестоящая МКК, которая предоставила полномочия, имеет право снизить или вовсе лишить ее полномочий.
6.8. Выводы по итогам рассмотрения заявочных документов подписываются председателем (заместителем) и не менее чем двумя членами МКК (для походов I категории сложности и степенных походов — председателем (заместителем) и одним членом МКК), которые имеют необходимый опыт руководства походами по данному виду туризма.
7. Обязанности МКК по контролю над прохождением туристскими группами маршрутов
7.1.МКК обязаны контролировать прохождение туристскими группами маршрутов в установленные сроки.
7.2.Все взятые на контроль туристские группы заносятся в специальный журнал (или настенный график), в котором отмечаются указанные в маршрутных документах контрольные пункты и сроки уведомления групп об их прохождении.
7.3.У случае, когда туристская группа не подтвердила в установленные ей контрольные сроки прохождения контрольного пункта, МКК немедленно сообщает об этом в организацию, при которой она создана.
7.4.Контроль над прохождением маршрута группами, заявочные документы которых рассматривались вышестоящими МКК по представлению подчиненным им МКК более низкого уровня, осуществляют МКК, которые проводили предварительное рассмотрение этих документов.
8. Права и обязанности МКК при рассмотрении отчетных документов туристских групп о совершенных походах
8.1.МКК рассматривают отчетные документы о походах только тех туристских групп, по заявочным документам которых они делали выводы.
8.2. Категории сложности походов оцениваются МКК соответствии с действующими Правилами проведения соревнований туристских спортивных походов, перечней классифицированных туристских маршрутов, перевалов и пещер, а также других действующих документов по классификации маршрутов туристских походов.
МКК может снижать установленную при рассмотрении заявочных документов категорию сложности путешествия:
— Если маршрут был пройден не полностью;
— Если это было оговорено при рассмотрении заявочных документов на данный поход;
— Если группа самостоятельно изменила маршрут или через облегчение условий его прохождения;
— Из-за необоснованного увеличения продолжительности похода;
— Отдельным участникам похода, если они по тем или прочие обстоятельства маршрут прошли не полностью.
8.3. МКК принимает решение о зачете совершенного похода:
— Если во время похода не было допущено нарушений действующих Правил спортивного туризма;
— После проверки контрольных телеграмм, контрольных отметок в маршрутных документах, в т.ч. отметок соответствующих государственных органов (при необходимости), снятых с перевалов записок и т.п.;
— После рассмотрения представленного группой отчета о походе, что соответствует установленной форме, объему и содержанию, указаниям по составлению отчета.
8.4. При положительном решении вопроса о зачете похода МКК выдает руководителю и участникам справки установленного образца, подписанные председателем или заместителем председателя МКК и заверенные штампом МКК.
В отчете о походе МКК записывает краткие выводы относительно его качества и целесообразности его дальнейшего использования в библиотеке МКК, а также отмечает зачетную категорию сложности похода и заверяет эти записи штампом МКК. В маршрутной книжке (письме) и в регистрационном журнале МКК установленной формы (приложение 5) делаются отметки о принятии отчета, о зачете похода и выдачи справок.
Регистрационные журналы хранятся в МКК не менее пяти лет.
9. Права и обязанности МКК по рассмотрению материалов на присвоение спортивных разрядов и званий по спортивному туризму
9.1.Права МКК по рассмотрению материалов на присвоение спортивных разрядов и званий по спортивному туризму определяются спортивной туристской квалификацией ее членов и устанавливаются вышестоящей МКК.
9.2.Материалы на присвоение звания «Мастер спорта» по спортивному туризму за совершенные походы рассматриваются ЦМКК. Материалы на присвоение разрядов по спортивному туризму за совершенные походы рассматриваются МКК более низкого уровня в соответствии со своими полномочиями.
9.3.Протоколы рассмотрения материалов на присвоение спортивных разрядов и звания «Мастер спорта Украины» оформляются в соответствии с требованиями Единой спортивной классификации Украины, центрального уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам физической культуры и спорта.
9.4.При рассмотрении материалов на присвоение разрядов и званий по спортивному туризму МКК обязана проверить соответствие оценки совершенного похода действующим разрядным нормативам и требованиям по спортивному туризму, порядка классификации и перечня классифицированных туристских маршрутов, перевалов и пещер, а также при необходимости, правомочность полномочий МКК более низкого уровня, выдавшей справки о зачете похода. При выполнении установленных требований и верного оформления документов, МКК обязана внести запись в протокол о возможности присвоения соответствующего разряда или звания «Мастер спорта Украины». После рассмотрения в МКК, документы подаются в установленном порядке в соответствующие уполномоченные физкультурно-спортивные организации для издания приказов о присвоении разрядов и званий по спортивному туризму.
10. Права и обязанности МКК при рассмотрении случаев нарушений туристами Правил проведения соревнований туристских походов
10.1.Рассмотрение случаев нарушения туристами действующих Правил спортивного туризма проводит, как правило, МКК, принявший решение о возможности осуществления группой похода. Непосредственное рассмотрение проводится временной или постоянно действующей дисциплинарной комиссией МКК, которая выносит свое решение на заседание МКК.
10.2. Материалы рассмотрения и предложения о применении мер воздействия к нарушителям передаются на рассмотрение в организацию, при которой создана МКК, а также в организацию, проводившую поход, при необходимости эти материалы могут быть переданы для дальнейшего рассмотрения в вышестоящую МКК, которой подчиняется МКК, проводившая рассмотрение.
11. Права и обязанности МКК по контролю над работой подчиненных комиссий
11.1.Вишестоящии МКК обеспечивают регулярную проверку работы подчиненных им комиссий более низкого уровня, контролируют соблюдение ими Правил спортивного туризма, настоящего Положения.
11.2. Результаты проверок оформляются протоколом, который подписывается проверяющим и председателем (заместителем председателя) МКК, которая проверяется.
О результатах проверки сообщается руководство организации, при которой создана МКК.
12. Порядок работы МКК
12.1. МКК работает по годовым (квартальным) планам работы, утверждаемым соответствующим руководящим органом организации, при которой создана МКК.
12.2.МКК регулярно проводит заседания, протоколы которых оформляет ответственный секретарь МКК.
12.3.Все материалы, подлежащие рассмотрению в МКК, поступают к ответственному секретарю, который регистрирует их в регистрационном журнале МКК и передает на рассмотрение членам комиссии.
12.4.Рассмотренные и подписаные членами и председателем МКК материалы передаются ответственному секретарю, который ставит на них штамп МКК. В случае необходимости за подписью ответственного лица организации, при которой создана МКК, направляется ответ в организацию, которая подала материалы.
12.5.Руководящие, инструктивные, методические и другие материалы, поступающие в МКК, регистрируются ее ответственным секретарем и передаются для ознакомления членам МКК, а также, при необходимости, тиражируются и рассылаются в МКК более низкого уровня.
12.6.Заявочные документы на осуществление походов МКК обязаны рассматривать оперативно, в максимально сжатые сроки и дать свои выводы не позднее чем через десять дней после поступления документов в МКК.