Ассоциация Украина – ЕС, что дальше?

Игорь Проваторов

Не беря во внимание Леонида Кравчука, остановимся на двух последних президентах Украины – Леониде Кучме и Викторе Ющенко, которые вместе правили государством 15 лет. Куда только не «вступала» Украина за эти 15 лет – и в НАТО и в Евросоюз, и в Единое экономическое пространство и в Зону свободной торговли. Но, несмотря на все усилия на данный момент оказалась за бортом перечисленных организаций.

Леонид Кучма как президент являлся авторитарным политиком, достаточно жестко управлявший своими подчиненными и не прислушивался к их мнению и к мнению народа Украины. Украинское общество во времена президентства Леонида Кучмы вряд ли можно назвать демократичным.

Виктор Ющенко в отличие от Кучмы пришел к власти на волне «оранжевой демократической революции». Имея мощную поддержку большей части населения, он, тем не менее, быстро ее утратил. Его «бесхребетное» правление привело к непрекращающемуся пятилетнему политическому кризису. При этом фактически не работал парламент, а все органы власти, как по горизонтали, так и по вертикали занимались одним единственным: выясняли кто лучше, а кто хуже, кто больший вор, а кто меньший, и кто кого первым «посадит». Правда, в результате разборок пострадавших не нашлось кроме народа Украины.

Несмотря на то, что Кучма и Ющенко совершенно разные люди – их роднит то,  что оба много говорили о наведении порядка в Украине и европейском векторе пути, а так же то, что ни один не другой не смогли навести порядок во внутренней политике Украины. До сих пор не выполнены условия, присущие любому цивилизованному государству: не созданы крепкие демократические институты, не обеспечиваются в должной мере права человека и свобода СМИ, недостаточна борьба с организованной преступностью, а коррупция чем дальше, тем больше расцветает буйным цветом.

Что касается внешней политики, то здесь царит полный разброд и шатание. Украинская внешнеполитическая стратегия напоминает флюгерного петушка, который поворачивается в ту сторону, куда ветер дует.

Поэтому в эпоху четвертого президента Украина входит, не оформив отношений ни с одной организацией, в которые она делала попытки интегрироваться. И хуже того – Украину во главе с ее «мудрыми» правителями более не уважают ни в Москве, не в Вашингтоне, не в Брюсселе.

Украинские политики в эйфории кичатся скорым подписанием Договора об ассоциации между Евросоюзом и Украиной, который, по их мнению, будет подписан к середине 2010 года.  При этом никто не расскажет народу, что такое соглашение об ассоциации, какие от этого могут быть преимущества, тем более, какие это может повлечь риски, узнав о которых может быть в ЕС никто и не захочет. Для того чтобы ответить на эти вопросы, достаточно изучить опыт стран, которые уже вошли в ЕС.

А опыт стран Восточной Европы показывает, что между ЕС и страной подписывается договор об ассоциации, в котором признается право на членство в ЕС. На следующем этапе подается заявка на членство в ЕС, признание страны (или не признание) кандидатом на членство в ЕС, а потом ведутся переговоры о вступлении с последующим предоставлением статуса полноправного члена (если таков статус признают).

Однако не надо забывать, что существует два вида соглашений об ассоциации – в одних соглашениях речь идет о дальнейшем вступлении в ЕС, в других таких пунктов нет. Так как никто и никогда не видел проекта соглашения, надо предполагать, что для Украины таких гарантий предусмотрено, не будет.

Это подтверждают и слова президента Франции Николя Саркази о соглашении, об ассоциации, сказанные им после завершения последнего саммита ЕС — Украина «Я, конечно, не говорю как президент Франции, я говорю от имени ЕС, и говорю, какой является позиция ЕС. Она заключается в том, что это соглашение не закрывает никакого пути, как и не открывает».

Еще один момент, о котором не стоит забывать – государствам,  которые заключили с Евросоюзом соглашение об ассоциации (с гарантией членства) понадобилось около 10 лет, чтобы стать полноправными членами ЕС. Следовательно, если Украина и ЕС в 2010 году подпишут соглашение, надеяться на членство ранее 2020 года не стоит.

Кроме того, отношения между ЕС и Украиной базируются на подписанном еще в 1994 году Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое практически аналогично соглашению об ассоциации. Сущность СПС предусматривает, что обе стороны являются равными торговыми партнерами с последующим образованием Зоны свободной торговли. Но на практике случилось, что товары из ЕС получили преимущества над товарами из Украины. Из самой же Украины экспортируется в Европу только сырьевая продукция.

Для устранения конкурентов в ЕС уже давно разработана целая стратегия. Одним из серьезных препятствий для проникновения «нежелательных» товаров  является система стандартизации продукции. Вся продукция, поступающая на европейский рынок должна быть сертифицирована по европейским стандартам, например, если хочешь продавать на европейском рынке картошку, то картошка должна быть квадратной и размером 4х4х4 см, для того что бы продавать говядину, корову нужно лелеять, вытирать ей сопли через каждые два часа, и извините еще одно место. Это естественно шутка, но всем понятно, что выполнить европейские стандарты большинство украинских производителей в обозримом будущем не смогут.  А к тому времени, когда смогут, появятся новые барьеры.

Но если вдруг случится невероятное и Украина, подписав соглашение об ассоциации, интегрируется в Зону свободной торговли, что ожидает при этом народ Украины? Учитывая опыт бывших партнеров по социалистическому лагерю, вступивших в ЕС можно предположить следующее:

1. Вырастут цены на различные товары «народного» потребления и услуги на 30 – 300%. При этом пенсии и зарплаты не вырастут (на это в украинской экономике нет резервов). Учитывая, что средние зарплаты в странах ЕС колеблются в пределах 500 — 4500 €, а пенсии 200 — 2500 €, а на Украине соответственно зарплаты 65 – 180 €, а пенсии 55 – 150, нетрудно подсчитать насколько упадет жизненный уровень жителей Украины.
2. Значительно вырастет уровень безработицы. Неэффективная, затратная украинская промышленность не сможет конкурировать с европейской промышленностью, да к тому же мало украинских предприятий выпускают продукцию соответствующую строгим европейским стандартам. Следовательно, по Украине прокатится волна банкротств и закрытий предприятий.
3. В странах ЕС перепроизводство сельскохозяйственной продукции, к тому же ее качество намного выше украинского, следовательно, европейская сельхозпродукция заполонит украинский рынок. А что остается делать сельскому жителю на Украине? А ведь сельское население составляет 31% всего населения!
4. Украина наверняка станет накопителем нелегалов из юго-восточной Азии, желающих попасть в ЕС, что будет дестабилизировать внутреннюю ситуацию.
5. Сделав более прозрачные границы с Европой, придется закрывать границы с братьями славянами – Россией и Белоруссией. Введение между этими государствами и Украиной визового режима и усложнение таможенных процедур больно ударят по интересам миллионов граждан. Кроме того Россия является крупнейшим торговым партнером Украины. Из более 200 стран, с которыми Украина имеет торговые отношения около 35% экспорта и 40% импорта приходится на Россию.

Вряд ли стоит ожидать от России одобрения такого поворота событий. Россия эту тему поднимает мало, так как считает, что еще рано говорить об интеграции Украины в ЕС. Но если Украина станет сближаться с ЕС, что естественно затронет геополитические и экономические интересы России, ее противодействие не заставит себя ждать. Сама Россия в последнее время активно углубляет экономические и политические связи с ЕС, при этом почему-то в Евросоюз настырно не «просится» как Украина, а тихо делает свое дело.

И самое главное, что необходимо напомнить украинским господам – «евроинтеграторам», что Россия является ближайшим и крупнейшим из соседей, и именно с ней нужно укреплять долгосрочное партнерство. А там глядишь, и в Евросоюз вместе вступим.

© И.Г.Проваторов 2010