Тема социально-политического кризиса на Украине и его последствий для граждан государства

Игорь Проваторов    

Впервые за нынешнее десятилетие произошло значительное обеднение граждан Украины.

До 2009 г. реальные доходы украинцев ежегодно росли следующими темпами: 2001 г. + 19,3%, 2002 г. — + 18,2%, 2003 г. — + 15,2%, 2004 г. — + 23,8%, 2005 г. — + 20,3%, 2006 г. — + 18,3%, 2007 г. — + 12,5%, 2008 г. — + 6,3%. Таким образом, за 2001 – 2008 г. реальные доходы граждан Украины выросли в 2.7 раза.

По данным Государственного комитета статистики Украины за 10 месяцев 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижение реальных доходов населения составило -10,4%.

Усугубляет негативное воздействие снижения доходов увеличение  задолженности по заработной плате. За 10 месяцев 2009 г. задолженность увеличилась на 40,6% до 1,67 млрд. грн, что составляет 8,0% от всего фонда оплаты труда в октябре.

Немаловажным фактором, влияющим на доходы населения, является рост безработицы. Количество безработных на 1 января 2009 года составляло 1,7 млн. человек (официально зарегистрированных  безработных на 1 января 2009 г. насчитывалось 845 тыс. человек). По прогнозам аналитиков к концу 2009 г. года количество безработных может составлять до 2-2,2 млн. человек, что составит от 9,6 до 10,5% экономически-активного населения трудоспособного возраста.

Важным фактором снижения жизненного уровня украинцев является распределение полученных доходов. Уже сейчас украинцы в среднем тратят более половины своих доходов на продукты питания, а беднейшие слои населения вынуждены «проедать» около 70% своих доходов. Такая ситуация характерна для большинства развивающихся стран, тогда как по европейским нормам обеспеченными считаются граждане, которые тратят на продукты менее 20% своего месячного бюджета. Если европеец тратит на еду более 30% доходов, он считается материально не состоятельным. Например, французы тратят на питание 14% доходов, немцы – 12%, а англичане и того меньше – 10-11%. Несмотря на то, что в Европе продукты стоят дороже, чем в Украине, высокие доходы позволяют европейцам не экономить на еде. Даже китайцы, несмотря на низкие заработки, тратят на продукты не более 10% своего месячного бюджета. Это в частности объясняется преобладанием в рационе жителей Китая сравнительно дешевых продуктов.

Резкое подорожание продуктов больно ударило по карманам граждан. По состоянию на 1 декабря 2009 г. на Украине цены на продукты питания (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) выросли на 10,3%. В тоже время в Европе стоимость корзины продуктов за это время снизилась на 1,5%. Также зафиксирована продуктовая дефляция у наших ближайших соседей – России, Беларуси и Молдовы.

По данным ООН, до наступления мирового финансового кризиса 28% украинцев жили за национальной чертой бедности. Сколько украинцев живет за чертой бедности в 2009 году сказать трудно, но эксперты предполагают, что от 50 до 70 %.

Кабинет министров Украины объясняет сложившуюся ситуацию мировым экономическим кризисом, с чем связано падение спроса на продукцию украинских производителей и как следствие снижением объемов производства в стране и общим падением валового внутреннего продукта (ВВП) из-за экспортной ориентированности экономики.

Так Государственный комитет статистики, на основе имеющейся информации, осуществил предварительную оценку валового внутреннего продукта Украины за III квартал 2009 года. Согласно его информации, ВВП Украины за III квартал 2009 г. по сравнению с аналогичным кварталом 2008 г. сократился на -15,9%.

Публикация экспресс — выпуска «Валовой внутренний продукт и валовой национальный доход Украины за III квартал 2009 г.» запланирована на 30 декабря 2009 г. Необходимо напомнить, что по данным Госкомстата, ВВП Украины в I квартале 2009 г. по сравнению с 1 кварталом 2008 г. снизился на -20,3%, во II квартале  соответственно -17,8%.

Из таблицы, опубликованной Госкомстатом видно, что на протяжении 2005 – 2008 г. прирост импорта значительно превышал прирост экспорта. На 1 января 2009 г. отрицательный торговый баланс Украины составил 13,308 млрд. дол. США. Отсюда следует вывод, что на экономику Украины отрицательное влияние оказывало (причем в докризисное время) не снижение объемов экспорта, а увеличение импорта.

Прирост (уменьшение) объемов международной торговли  Украины к предыдущим периодам
год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009 9 мес.
экспорт импорт	+18.8 +16.6	+  9.7 +12.0	+11.1 +  7.4	+24.1 +34.7	+39.0 +26.9	+  6.3 +25.8	+13.7 +24.8	+27.2 +34.5	+34.9 +40.3	-45.1 -51.3

Превышение импорта над экспортом создало дефицит долларовой массы в Украине, что повлекло увеличение стоимости доллара по отношению к украинской гривне. Основная экспортная продукция Украины – это сырье, а именно продукция металлургической промышленности (41,2%) и химической промышленности (18,0%). В тоже время в Украину ввозились энергоносители (26,7%), бытовое и промышленное оборудование (15,6%), автотранспорт (14,1%). Удорожание доллара привело к удорожанию импортных товаров, что в свою очередь ударило по «кошельку» украинцев.

Возникает вопрос, а можно ли оправдать сложившийся на сегодня уровень жизни Украинских граждан влиянием мирового финансово-экономического кризиса? Конечно, мировой кризис негативно повлиял на экономику Украины. Но цифры упрямо говорят за себя: по данным международных экспертов спад мировой экономики в 2009 г. составит от 1,3% до 3,0%, в, то, же время спад экономики Украины будет в пределах 15-16%. Поэтому нужно не только винить внешние негативные силы, но и посмотреть на самих себя. На Украине кроме чисто экономического кризиса существует еще социально политический кризис, и существует он все годы независимости Украины.

В основе украинского социально политического кризиса лежит противостояние всех ветвей власти. Администрация президента, Кабинет министров и Верховная Рада почти два десятка лет ведут «кровопролитную» борьбу друг с другом, а государство Украина вместе с её жителями кормят «пустыми» декларациями, выполнять которые даже не собираются.

У Украины, с возглавляющими её политиками нет стратегического плана развития государства, который определил бы место страны в мировом сообществе,  плана, который бы зафиксировал направления  развития отраслей промышленности, их роли в мировой экономике, а также приоритетные направления в социальной сфере. Вместо этого из уст политиков слышны ни к чему не обязывающие слова: «мы повысим зарплаты до тысячи долларов»; «мы проведем пенсионную реформу»; «мы сделаем реформу образования, здравоохранения»; «наши приоритеты — развитие аэрокосмической промышленности» и т.д.

Для преодоления системного социально политического кризиса всем ветвям власти необходимо консолидироваться между собой, а также привлечь к сотрудничеству экспертов из числа ученых и бизнесменов,  засучить рукава и тяжело трудиться. Результатом этих трудов должны стать концепции развития экономики и социальной сферы Украины, а именно:

     Реформа образования. В Украине до 50% выпускников вузов  имеют специальность экономиста или юриста, эти специалисты остаются не востребованными на рынке труда. В тоже время ощущается нехватка квалифицированных специалистов в промышленности, которая составляет основу Украинского ВВП. Система профессионально технического образования практически полностью разрушена. Реформа должна поднять престиж рабочих и инженерных специальностей в области энергетики, машиностроения, сельского хозяйства, перерабатывающих отраслей.

     Реформа науки. Огромный научный потенциал, который Украина имела 20 лет назад, частично утрачен.  Ученые ведут разработки в основном на энтузиазме, кроме того, эти разработки практически не реализуются. Необходимо определить приоритетные направления развития науки и наукоемких технологий с учетом приоритетов развития страны.

     Энергетическая реформа. Украина, наверное, единственная страна, которая не имеет политики в энергетической сфере, в то время как государство может обеспечить свои энергетические потребности только наполовину. Должна быть разработана программа замещения части покупных энергоносителей альтернативными источниками энергии, уменьшения энергозатратности промышленности и коммунальной сферы, разработки новых месторождений энергоносителей.

Коммунальная реформа. Коммунальные предприятия Украины забюрократизированы, коррумпированы, энергозатратны, имеют изношенные фонды и не несут никакой ответственности перед потребителями. Из-за этого коммунальные услуги имеют очень высокую себестоимость при очень низком качестве услуг.

Реформа здравоохранения. Украинские политики заявляют, что расходы государства на медицину (3,6%) , вместе с расходами населения (поборами, которые платят граждане), составляет 7% ВВП, что сравнимо с расходами на медицину в высокоразвитых странах. При этом качество медицинского обслуживания на Украине в разы уступает качеству обслуживания в этих странах. Реформа должна обеспечить сокращение бюрократического государственного аппарата, переход на страховую медицину.

Налоговая реформа. Сегодня на Украине действует более ста налогов и всевозможных сборов, что вызывает проблемы не только у субъектов хозяйствования (большое количество отчетов, трудности с начислением и учетом), но и у самих контролирующих органов. Необходимо в два-три раза снизить количество налоговых платежей. Например, все социальные налоги можно объединить в один социальный налог, во-первых, повысится прозрачность распределения средств, во-вторых, сократится количество государственных структур.

Реформа органов власти.  На Украине огромное количество государственных бюджетных структур с раздутыми штатами и низкой эффективностью работы. Необходимо сократить как количество структур, так и уменьшить их штаты, упростить процедуры их работы, уменьшить их количество и сроки прохождения. Сделать работу органов власти прозрачной и подотчетной обществу.

     Реформа сельского хозяйства. Ни для кого, ни секрет, что сельскохозяйственные возможности Украины позволяют прокормить три таких страны, как Украина. В тоже время продукция АПК низкоконкурентна. Необходимо внедрять современные технологии, чтобы увеличить качество и объемы выпускаемой продукции сельского хозяйства, при снижении её себестоимости.

     Реформа сферы туризма. Украина имеет огромный рекреационный потенциал. Страны с таким потенциалом получают от 30 до 70% ВВП за счет туризма и смежных с ним отраслей. На Украине вклад туризма в ВВП составляет доли процента при очень низком качестве обслуживания. Туризм на Украине должен развиваться не «диким» способом, а в рамках государственной программы и при поддержке государства.

     Реформа промышленности. Промышленный потенциал Украины составлял около 50% потенциала СССР и является основой экономики Украины. Реформа промышленности должна восстановить её мощь. Для этого необходимо снизить энергозатратность, обновить парк оборудования, увеличить производительность труда. Реформа должна содействовать развитию наукоемких отраслей (машиностроение, автомобилестроение, авиастроение, кораблестроение и приборостроение) с увеличением глубины переработки украинского сырья, по запасам которого Украина оставила позади себя большинство стран мира.

Геополитика. Украина должна четко определить свои приоритеты во взаимоотношениях с другими государствами и межгосударственными блоками. Учитывая общие исторические, культурные, языковые корни, а также ментальность народов приоритет должен отдаваться сотрудничеству с славянскими народами, и в первую очередь с Россией и Беларусью.

Как пример удачной государственной политики можно привести самую экспортно-ориентированную экономику мира – китайскую. В 2009  кризисном году китайцам удалось переориентировать экономику на повышение внутреннего спроса. При сокращении экспорта продукции на 14% рост ВВП составил 10%. При этом руководство Китая не «плачет в жилетку» перед своим народом о мировых финансовых трудностях, а действует на благо страны.

Украина имеет шанс сделать выводы и стать одной из сильнейших экономик мира. Но если власти не будут предпринимать решительных мер, страна так и будет «пасти задних», а народ Украины станет еще более бедным, чем сейчас.

© И.Г.Проваторов 2009