Статья 14 Закона «Право потребителя на безопасность продукции (товаров, результаты работ)» гласит:
1. Потребитель имеет право на то, чтобы продукция при обычных условиях ее использования, хранения и транспортировки была безопасной для его жизни, здоровья, окружающей природной среды, а также не наносила ущерб его имуществу.
В случае отсутствия нормативных документов, нормативно-правовых актов, которые содержат обязательные требования к продукции, использование которой может нанести вред жизни, здоровью потребителя, окружающей природной среде, а также имуществу потребителя, соответствующие органы исполнительной власти, осуществляющие государственную защиту прав потребителей, обязаны немедленно запретить выпуск и реализацию такой продукции.
Как мы видим, соответствующие органы «обязаны немедленно запретить» производство и продажу опасной продукции. На деле — до половины потенциально опасной продукции, которая продаётся — не соответствует этим требованиям. Особенно это характерно для рынков и мелких торговых точек, где продукция отличается дешевизной. Поэтому покупатель решивший сэкономить деньги на цене товара не соответствующего качества рискует в лучшем случае потерять заплаченные деньги, а в худшем случае и здоровье, и другое имущество.
2. На товары (результаты работ), использование которых свыше определенного срока является опасным для жизни, здоровья потребителя, окружающей природной среды или может причинить вред имуществу потребителя, устанавливается срок службы (срок годности). Эти требования могут распространяться как на изделие в целом, так и на отдельные его части.
Производитель (исполнитель, продавец) должен предупреждать потребителя об установленном сроке службы (сроке годности) товара (результата работы) или его части, обязательных условия его использования и возможных последствиях в случае их невыполнения, а также о необходимых действиях после истечения этого срока.
Запрещается изменять срок службы (срок годности), указанный на этикетке, упаковке или в сопроводительных документах на товар, а также вводить в обращение товары, срок годности которых истек.
В качестве примера можно привести покупку обычных батареек. Никто и никогда не интересуется не датой их выпуска ни сроком годности, а ведь батарейки не могут вечно держать заряд и приходят в негодность от обычного лежания на прилавке. А шансов получить у продавца вразумительный ответ о пригодности батареек практически никаких.
3. Если для безопасного использования продукции, ее хранения, транспортировки и утилизации необходимо придерживаться специальных правил, производитель (исполнитель) обязан разработать такие правила и довести их до продавца или потребителя, а продавец — до потребителя.
4. Продукция, на которую актами законодательства или другими нормативными документами установлены обязательные требования относительно обеспечения безопасности для жизни, здоровья потребителей, их имущества, окружающей природной среды и предусмотрено нанесение национального знака соответствия, должна пройти установленную процедуру оценки соответствия. Производитель имеет право маркировать продукцию национальным знаком соответствия при наличии декларации о соответствии и/или сертификате соответствия, выданных в соответствии с законодательством.
Реализация продукции (в том числе импортных товаров) без маркирования национальным знаком соответствия и/или без сертификата соответствия или декларации о соответствии запрещается.
Тут покупателям следует серьезно призадуматься. Ответьте сами себе на вопрос — как часто при покупке продукции вы интересуетесь наличием знака соответствия или как часто просите предоставить сертификат соответствия на продукцию, с приложенными к нему актами испытаний, проведенных компетентными органами?
5. Если установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товаров (результатов работ) они наносят или могут нанести вред жизни, здоровью, имуществу потребителя или окружающей природной среде, производитель (исполнитель, продавец) обязан немедленно прекратить их производство (реализацию) до устранения причин причинения вреда, а в необходимых случаях — принять меры относительно изъятия их из обращения и отзыва у потребителей.
Что это означает? Проиллюстрировать можно действиями американских, японских или немецких автозаводов, когда последние обнаружив недоработки в модели автомобиля, отзывают их сотнями тысяч для бесплатного устранения недоделок. К сожалению, подобный пример нетипичен для украинского рынка, и в основном, потому что украинские потребители не знают своих прав и не умеют их отстаивать.
Если причины причинения вреда устранить невозможно, производитель (исполнитель) обязан снять такую продукцию с производства, изъять из обращения, отозвать у потребителей. В случае невыполнения этих обязанностей снятие продукции с производства, изъятие из обращения и отзыв у потребителей производится по предписанию органов исполнительной власти, осуществляющих контроль над безопасностью продукции.
Производитель (исполнитель) обязан возместить в полном объеме причиненные потребителям убытки, связанные с отзывом продукции.
6. Создавая новый (модернизованный) товар, разработчик должен представить техническую документацию соответствующему органу для проведения государственной экспертизы на его соответствие требованиям относительно безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей природной среды.
7. Производитель (исполнитель) обязан информировать потребителя о возможном риске и о безопасном использовании продукции с помощью принятых общеизвестных в международной практике обозначений.
Читателем вполне логично задавался вопрос к продавцу о наличии инструкции на русском языке при покупке углошлифовальной машины. Мало того что весь электроинструмент является источником повышенный опасности, в виду своей специфичности углошлифовальная машина опасна в тройне. Инструкция нужна не только для того чтобы узнать как включить инструмент в розетку, а узнать требования по технике безопасности: ограничения по возрасту, применяемые средства защиты, а так же запрещенные методы использования и тому подобное.
Статья 15 Закона «Право потребителя на информацию о продукции», устанавливает:
1. Потребитель имеет право на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, которая обеспечивает возможность ее сознательного и компетентного выбора. Информация должна быть предоставлена потребителю до приобретения им товара или заказа работы (услуги). Информация о продукции не считается рекламой.
Информация о продукции должна содержать:
— название товара, наименование или воспроизведение знака для товаров и услуг, по которым они реализуются;
— наименование нормативных документов, требованиям которых должна отвечать отечественная продукция;
— данные об основных свойствах продукции, а относительно продуктов питания — о составе (включая перечень использованного в процессе их изготовления сырья, в том числе пищевых добавок), номинальном количестве (массе, объеме и т.п.), пищевой и энергетической ценности, условиях использования и предостережениях относительно употребления их отдельными категориями потребителей, а также иную информацию, которая распространяется на конкретный продукт;
— сведения о содержимом вредных для здоровья веществ, которые установлены нормативно-правовыми актами, и предостережения относительно применения отдельной продукции, если такие предостережения установлены нормативно-правовыми актами;
— пометку о наличии в ее составе генетически модифицированных компонентов;
— данные о цене (тарифе), условиях и правилах приобретения продукции;
— дату изготовления;
— сведения об условиях хранения;
— гарантийные обязательства производителя (исполнителя);
— правила и условия эффективного и безопасного использования продукции;
— срок годности (срок службы) товара (результатов работы), сведения о необходимых действиях потребителя после их окончания, а также о возможных последствиях в случае невыполнения этих действий;
— наименование и местонахождение производителя (исполнителя, продавца) и предприятия, которое осуществляет его функции относительно принятия претензий от потребителя, а также проводит ремонт и техническое обслуживание.
Относительно продукции, которая подлежит обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация о ее сертификации.
Относительно продукции, которая при определенных условиях может быть опасной для жизни, здоровья потребителя и его имущества, окружающей природной среды, производитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя информацию о такой продукции и возможных последствиях ее потребления (использования).
Тут, из части 1 статьи 15 Закона мы видим, что требования Закона оговаривают практически исчерпывающий перечень сведений, которые обязаны предоставить потребителю производители или торговые посредники. Вопрос в том, — соблюдаются ли требования Закона. На Украине в основном не соблюдаются. И нарушений тут может быть несколько:
— сведения не представляются вообще;
— сведения представляются не в полном объеме;
— предоставляются неправдивые сведения;
— сведения предоставляются на иностранном языке;
— сведения предоставляются в виде недоступном для восприятия.
Что касается последнего пункта — яркий тому пример — покупка многих продуктов в магазине. Информация на упаковке напечатана таким мелким шрифтом, что даже при помощи лупы при магазинном освещении её нельзя прочитать. А это означает прямое на рушение — не предоставление потребителю информации до момента приобретения продукции. Еще один способ сокрытия информации — это когда продавцы своими наклейками закрывают данные напечатанные производителем. Как правило, причина таких действий — скрытие даты изготовления или срока хранения (употребления).
Информация потребителю должна предоставляться в соответствии с законодательством о языках.
В контексте Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств (ратифицированной Украиной) к региональным языкам или языкам меньшинств Украины отнесены языки: русский, белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, крымскотатарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, ромский, румынский, словацкий, венгерский, русинский, караимский, крымчакский. К каждому из этих языков, применяются меры, направленные на их использование, если количество лиц — носителей языка, проживающих на территории, на которой распространен данный язык, составляет 10 процентов и более численности ее населения.
Закон Украины «Об основах государственной языковой политики» статьей 1 «Определение терминов», устанавливает, что региональный язык или язык меньшинства — это язык, который традиционно используется в пределах определенной территории гражданами Украины, составляющими группу, которая по своей численности меньше, чем остальное население использующее официальный язык.
В этой же статье под территорией распространения региональных языков или языков меньшинств подразумевается территория одной или нескольких административно-территориальных единиц Украины (Автономной Республики Крым, области, района, города, поселка, села).
На основании Закона Украины «Об основах государственной языковой политики» численность носителей региональных языков или языков меньшинств определяется в соответствии с последней переписью населения.
В частности, что касается русского языка. По данным Всеукраинской переписи населения, которая проводилась в 2001 году, в 13 (60% населения Украины) из 27 административно-территориальных единиц первого уровня более 10% населения назвали русский язык родным (данные приведены в таблице).
| Регион | Украинский язык | Русский язык |
| Автономная Республика Крым | 10,1 % | 77,0 % |
| Днепропетровская область | 67,0 % | 32,0 % |
| Донецкая область | 24,1 % | 74,9 % |
| Запорожская область | 50,2 % | 48,2 % |
| Луганская область | 30,0 % | 68,8 % |
| Николаевская область | 69,2 % | 29,3 % |
| Одесская область | 46,3 % | 41,9 % |
| Сумская область | 84,0 % | 15,6 % |
| Харьковская область | 53,8 % | 44,3 % |
| Херсонская область | 73,2 % | 24,9 % |
| Черниговская область | 89,0 % | 10,3 % |
| Город Киев | 72,1% | 25,3 % |
| Город Севастополь (горсовет) | 6,8% | 90,6 % |
Следовательно, в Николаевской области, где живёт автор письма в редакцию информация о товарах и услугах должна предоставляться потребителям, как на украинском, так и на русском языках.
Кроме того статья 15 Закона «Право потребителя на информацию о продукции», устанавливает что информация, предусмотренная частью первой этой статьи, должна доводится до сведения потребителей в доступной и наглядной форме, простой для понимания.
Продавец, реализующий продукцию, должен обязательно указывать цену каждой единицы продукции. Цена продукции должна включать в себя все налоги и неналоговые обязательные платежи, которые в соответствии с законодательством уплачиваются потребителем при приобретении соответствующей продукции.
Многие продуктовые супермаркеты практикуют такую уловку — на ценниках указана крупным шрифтом цена, а внизу очень мелким шрифтом цена с НДС (налог на добавленную стоимость) и покупателю, который прикидывал общую стоимость покупок, на кассе вдруг объявляют сумму на 20% большую.
А многие супермаркеты электроники на ярлыках пишут технические характеристики так мелко, что прочитать невозможно. Зато бойкие продавцы-консультанты умело «обмотают потребительские уши макаронными изделиями» так, что потребитель только дома поймет, что ему продали не то, что он хотел.
Употребление понятий «скидка» или «уменьшенная цена» или любых других, аналогичных по значению, разрешается лишь в том случае, если такого рода скидка или уменьшение цены применяется в течение ограниченного периода времени и цена продукции ниже ее обычной цены.
Употребление понятия «распродажа» или любых других, аналогичных ему, разрешается только при условии, что продолжительность распродажи ограничена во времени, а цены на товары, которые подлежат распродаже, меньше их обычной цены.
При проведении акций по продаже товаров со скидками или при распродаже, продавец обязан указывать цену, которая была до акции и уменьшенную акционную цену.
Зачастую продавцы объявляют о распродаже или продаже продукции со скидками, на самом деле не снижая цену. Такая «акция» является рекламным трюком и относится к категории недобросовестной рекламы. Обманутый потребитель имеет право потребовать при этом возмещения убытков в полном объеме.
Игорь Проваторов
Перейти в раздел Наше право на качество товаров и услуг
— Об ответственности недобросовестного продавца