Все граждане Украины, юридические лица и государственные органы в соответствии со ст. 9 ЗУ «Об информации» имеют право на оперативное получение через печатные СМИ публично распространяемой информации о деятельности государственных органов и организаций, объединений граждан и их должностных лиц, а также других сведений, необходимых для реализации ими своих прав, свобод и законных интересов, осуществления заданий и функций (также ст. 34 ЗУ «О прессе»).
Печатные СМИ имеют право на получение необходимой им информации. Порядок и форма запроса СМИ относительно доступа к официальным документам и предоставления письменной или устной информации, сроки их рассмотрения, отказ и отсрочка удовлетворения, порядок возмещения расходов, связанных с удовлетворением запросов, а также характер документов и информации, которые не подлежат предоставлению для ознакомления по запросу СМИ, определяются ЗУ «Об информации» (ст. 35).
Оговоренные в законодательстве права, как граждан (их объединений), так и СМИ (журналистов) на получение необходимой информации не означают, что можно просто так придти, сказать «дай» и получить желаемое. Существует установленная ЗУ «Об информации» процедура. Подробно эту тему мы обсуждали в №3 «Нашего права» (март 2013).
Авторские права
При использовании авторских материалов и произведений художественной литературы и искусства СМИ обязаны соблюдать авторские права и права на интеллектуальную собственность в соответствии с ЗУ «Об авторском праве и смежных правах».
Письмо, адресованное редакции, может быть использовано в сообщениях и материалах, если при этом не меняется содержание письма и не нарушаются положение ЗУ.
Никто не имеет права обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо, другой материал или сообщение, если другое не предусмотрено ЗУ.
Редакция не обязана отвечать на письма и пересылать их к другим инстанциям.
Главное отличие сегодняшнего времени от советского — то, что СМИ в принципе не обязаны реагировать на письма, если им это не интересно. Трудно представить, например, что неонацистская газета опубликует гневное письмо об осквернении памятника Ленину. А вот коммунистическая скорее заинтересуется. Кроме того, в СМИ работают люди, которые требуют уважения к себе. Если не можете сами качественно написать — попросите того кто может. Если вся редакция должна будет три дня разбираться в вашей писанине, ей вряд ли дадут «ход», даже если тема интересная и злободневная. Нужно понимать, что уровень подготовки корреспонденции, отправляемой в редакции СМИ, а особенно авторских статей, должен соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством, нормами языка да и простой человеческой логике — текст, который предлагается для распространения в обществе, должен быть понятен, качественно обработан не только литературно, но и оформлен (все учились в школе и должны помнить, какие требования, например, предъявлялись к рефератам…)
Публикация опровержения
Граждане, юридические лица и государственные органы, а также их законные представители имеют право требовать от печатного СМИ опровержения распространенных о них сведений, которые не отвечают действительности или унижают их честь и достоинство.
Если СМИ не имеет доказательств того, что опубликованные ею сведения отвечают действительности, она обязана по требованию заявителя опубликовать опровержение в запланированном ближайшем выпуске печатного СМИ или опубликовать его по собственной инициативе.
Опровержение должно быть набрано тем же шрифтом и помещено под заглавием «Опровержение» на том же месте колонки, где содержалось сообщение, которое опровергается.
Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента опубликованного материала.
Опровержение может быть подготовленным в форме ответа, объем которого не превышает опровергаемого материала.
Сокращения или другие изменения в тексте опровержения заявителя без его согласия не допускаются.
СМИ отказывает в публикации опровержения, если опровержение:
1) нарушает положение ЗУ;
2) противоречит решению или приговору суда, которые набрали законную силу;
3) является анонимным.
Также СМИ может отказать в публикации опровержения, если опровержение:
1) касается сведений, которые этим СМИ уже опровергнуты;
2) поступило с требованием заявителя опубликовать его позже, чем через год со дня публикации сведений, которые опровергаются.
СМИ обязаны в срок, который не превышает одного месяца со дня поступления требования опубликовать опровержение, сделать соответствующую публикацию и письменно сообщить заявителю о сроке и времени публикации, а в случае задержки или отказа публикации, отметить их причины.
Заявитель имеет право обжаловать отказ СМИ опубликовать опровержение или нарушение порядка его публикации в суде, который принимает жалобу в рассмотрение в течение года со дня публикации опровергаемых сведений.
СМИ нередко с целью создания сенсации «балуются» публикацией недостоверной или недостаточно проверенной информации, которая может навредить. В таком случае каждый имеет возможность потребовать от СМИ публикацию опровержения. Но глупо требовать от СМИ публикации опровержения, если известно, что опубликованный материал правдивый. Защищаясь, СМИ обязательно проведет журналистское расследование и возможно найдет более «жареные» факты по сравнению с теми, что были опубликованы изначально. Поэтому, прежде чем что-то требовать от СМИ или с ними судиться, нужно четко все взвесить.
Ответственность за нарушение свободы деятельности печатных СМИ
Редакции, учредители, издатели, распространители, государственные органы, организации и объединения граждан несут ответственность за нарушение законодательства о печатных СМИ.
Нарушениями законодательства о печатных СМИ являются:
1) нарушения, предусмотренные ст.47 ЗУ «Об информации»;
2) незаконное изъятие или уничтожения тиража или его части;
3) нарушение прав журналиста, установленных ЗУ;
4) злоупотребление свободой деятельности СМИ;
5) злоупотребление правами журналиста;
6) создание СМИ путем обмана;
7) незаконное изготовление и распространение продукции печатного СМИ без его регистрации или после прекращения его деятельности, уклонение от перерегистрации;
8) нарушение порядка размещения обязательных данных, направления контрольных экземпляров;
9) нарушение требований относительно публикации опровержения и порядка его публикации, предусмотренных ст.37 ЗУ.
За эти нарушения виновные лица привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности согласно действующему законодательству.
К ответственности за злоупотребление свободой деятельности печатных СМИ наравне с авторами информационных материалов, которые нарушают требования законодательства, привлекаются журналисты и другие лица, с разрешения которых эти материалы были распространены.
За незаконные действия в сфере печатных СМИ могут быть наказаны любые действующие лица информационного пространства. С одной стороны это могут быть и сами СМИ и их работники (журналисты) и авторы материалов, которые злоупотребили своими правами. С другой стороны это могут быть физические и юридические лица, а также объединения граждан, которые препятствуют законной деятельности печатных СМИ и их работников. Поэтому вступая в сферу информационных отношений, всем её участникам рекомендуется, как любят говорить в армии, «учить материальную часть».
Игорь Проваторов
Перейти в раздел Четвёртая власть
— Как пользоваться «четвертой властью»
— СМИ в государстве Украина
— Отношения между печатными СМИ, гражданами и организациями
— Булыжник ли оружие пролетариата