Закон определяет правовые, экономические, организационные основы государственной поддержки СМИ и социальной защиты журналистов и является составной частью законодательства Украины о свободе слова и информационной деятельности, усиливает систему правового регулирования в информационной сфере.
Законодатель установил, что обеспечение реализации норм Закона (включая определение порядка регулирования и предоставления государственной поддержки СМИ, введение с этой целью соответствующих тарифов и создание благоприятных условий для развития, методики и порядка регулирования заработной платы, охраны труда и социальной защиты журналистов и другие мероприятия) осуществляется Кабинетом Министров Украины (КМУ).
Закон гласит, что господдержка СМИ — это совокупность правовых, экономических, социальных, организационных и других мероприятий государственного содействия укреплению и развитию информационной отрасли и её инфраструктуры. И хотя сам Закон на 2/3 посвящен поддержке СМИ государственных и учреждаемых органами местного самоуправления (мы будем рассматривать только те положения, которые касаются всех СМИ), статья 2 Закона гласит: «Определенные настоящим Законом нормы государственной поддержки применяются ко всем средствам массовой информации, которые действуют согласно Конституции Украины, независимо от их идеологического и политического направления и от форм собственности».
В соответствии с Законом не подлежат государственной поддержке СМИ:
— рекламного характера;
— эротического характера;
— основанные при участии юридических или физических лиц, в сферу деятельности которых входят производство и поставка бумаги, полиграфического оборудования, технических средств вещания;
— основанные на Украине международными организациями или при участии юридических или физических лиц из других государств, лиц без гражданства;
— СМИ, в которых более 50% общего объема выпуска составляют материалы зарубежных СМИ.
Если СМИ не государственное или учреждено органами местного самоуправления, то господдержка предоставляется исключительно следующим категориям (статья 3 Закона):
— СМИ для детей и юношества;
— для инвалидов;
— специализированным научным изданиям, которые издаются научными учреждениями и учебными заведениями не ниже 3-го уровня аккредитации;
— средствам массовой информации, «которые целенаправленно способствуют развитию языков и культур национальных меньшинств Украины»;
— периодическим изданиям литературно-художественного направления.
Государственная поддержка СМИ прекращается в случае установления судом нарушений со стороны СМИ требований Конституции Украины (КУ), фактов злоупотребления свободой деятельности СМИ, наносит материальный и моральный вред юридическим и физическим лицам. Восстановление государственной поддержки возможно только после выполнения судебного решения в полном объеме и не ранее чем через год после прекращения срока его действия.
СМИ рекламного характера — это средство массовой информации, в котором реклама превышает: 40% объема одного номера печатного издания, 15% общего объема вещания теле- и радиоорганизации. СМИ эротического характера — это средство массовой информации, в котором систематически эксплуатируется интерес человека к сексу, а сексуальная тематика является ведущей.
Государственная поддержка СМИ осуществляется путем протекционистской политики снижения потребительской стоимости информационной продукции, включая налоговое, тарифное, таможенное, валютное и хозяйственное регулирование, возмещение убытков, оказания финансовой помощи. Необходимые для финансовой помощи средства определяются в Государственном бюджете отдельной строкой и обслуживаются Государственным казначейством.
Определенные для финансовой помощи средства используются, прежде всего, для возмещения разницы между расчетным (по себестоимости) и фиксированным тарифом на доставку печатных СМИ подписчикам. Средства, остающиеся после этого, используются для предоставления в том числе: финансовой помощи СМИ для детей и юношества и специализированным научным изданиям, которые издаются научными учреждениями и учебными заведениями не ниже третьего уровня аккредитации, а также периодическим изданиям литературно-художественного направления. Распределение средств выделяемых для государственной поддержки СМИ, осуществляется КМУ.
Игорь Проваторов
Перейти в раздел Быть журналистами
— Что могут короли?
— Сфера действия Закона
— Участники информационных отношений
— Собственность в сфере СМИ
— Социальная защита и охрана труда журналистов
— Не лирическое отступление
— Порядок командировки в места чрезвычайных происшествий
— Ответственность за посягательство на жизнь и здоровье журналиста
— Ответственность журналиста за нанесенный им моральный (неимущественный) вред
— Ответственность за нарушение Закона