Нормы социальной защиты в соответствии с Законом применяются к журналистам и приравненным к ним другим творческим работникам СМИ (кино- и телеоператоры, режиссеры и другие).
Для тех, кто хочет стать учредителем или соучредителем СМИ: процедура учреждения, регистрации и функционирования СМИ подробно описана в ЗУ «О печатных средствах массовой информации (прессе) на Украине». Только юридическим и физическим лицам, желающим быть учредителем СМИ при долевом участии государственных органов или органов местного самоуправления необходимо помнить — с точки зрения совладения- эти органы почти всегда «нехороший» партнер: обычно все споры решаются в пользу государства. Конечно, если Вы не проснулись Коломойским…
Каждый, кто стал, или хочет стать журналистом, должен знать, что к журналистам применяются особые нормы социальной защиты. Обусловленными законодательством основаниями для этого есть следующие специфические черты и условия журналистской деятельности:
— творческий характер, интенсивность интеллектуального труда, её нерегулируемая продолжительность в условиях жесткой регламентации редакционного и технологического цикла подготовки и выпуска изданий и программ;
— общественно влиятельное по результатам значение работы, высокая социальная ответственность за свой труд и его результаты;
— постоянная значительная морально-психологическая нагрузка и напряженность, выполнение служебных обязанностей и реализация творческих планов в стрессовых ситуациях;
— систематическое пребывание в командировках и разъездах, включая командировки в места чрезвычайных событий, профессиональная творческая деятельность в экстремальных условиях, выполнение специальных задач с риском для здоровья и жизни;
— необходимость осуществлять собственный творческий поиск новой нужной информации и её источников, наличие в этом деле объективных и субъективных трудностей и препятствий;
— проявления морально-психологического давления, угрозы и непосредственные угрожающие действия против журналиста в связи с выполнением им служебных обязанностей.
Конечно, вышеописанное часто встречается лишь в теории. Но, как видим, журналистской деятельности приписываются определенные «экстремальные характеристики», которые и обеспечивают в правом ключе особый статус журналистов. Главное в нашем деле — научиться аккуратно, «закономерно», обоснованно пользоваться этим положением и не «нарваться», когда решаемся вступить в конфликт со СМИ или журналистами из «противоположного лагеря».
Законодательством Украины журналистам гарантируются также:
— права на охрану труда, льготы и компенсации за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, медицинские осмотры, социальное страхование;
— право на всестороннее расследование несчастных случаев, смерти и вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, и права на соответствующие возмещения на основании и по нормам ЗУ «Об охране труда» при обязательном учете в коллективных договорах особых и специфических черт журналистской деятельности и внедрении соответствующих мероприятий.
Журналисты имеют право на ежегодный отпуск продолжительностью 36 календарных дней и санаторно-курортное лечение за счет собственников (учредителей, соучредителей) СМИ, которые также обеспечивают возмещение, поощрения и льготы журналистам, выполняющим (выполнившим) служебные обязанности в опасных для жизни и здоровья условиях.
При этом нужно учитывать, что при учреждении СМИ общественными организациями, последними вряд ли будут обеспечены эти условия по охране труда и социальной защите журналистов. Исходя из этого, как правило, СМИ, учрежденные общественными организациями, не имеют штатных журналистов.
Заработная плата и пенсионное обеспечение журналистов регулируется законодательством с учетом специфических черт и условий журналистской деятельности, определенной Законом.
С целью создания благоприятных условий для плодотворной творческой деятельности членам всеукраинских профессиональных творческих объединений журналистов предоставляется право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты или в размере 10 кв. м. сверх нормы жилой площади в государственном и коммунальном жилищном фонде. Закон не уточняет, кто и как должен обеспечить журналиста дополнительной жилой площадью, но из текста Закона выходит, что речь идёт не о формах собственности СМИ, а именно о членстве в профессиональных творческих объединениях журналистов.
Учредители (соучредители) государственных и коммунальных СМИ для выполнения журналистами служебных обязанностей обеспечивают за свой счет их бесплатный проезд городским и пригородным транспортом (кроме такси). Журналисты, которые живут и работают в сельской местности, поселках городского типа, бесплатно пользуются жильем, отоплением и освещением в соответствии с законодательством- через систему государственных субсидий на содержание этого жилья и оплату указанных коммунальных услуг.
Владельцем (учредителем, соучредителями) СМИ в случае смерти журналиста его семье подается материальная помощь и помощь в организации похорон. Расходы на похороны журналиста, погибшего при исполнении служебных обязанностей, ритуальные услуги, сооружение надгробия полностью осуществляются за счет собственника (учредителя, соучредителей) СМИ.
Согласно статье 15 ЗУ «О государственной службе», который вступил в силу с 1 января 2013 г., «Лицо, которое вступает на государственную службу, обязано до назначения на должность государственной службы выйти из состава исполнительного органа или наблюдательного совета предприятия или организации, имеющей целью получение прибыли (кроме случаев, когда лицо осуществляет функции по управлению акциями (долями, паями), принадлежащих государству или территориальной общине, и представляет интересы государства или территориальной общины в совете общества (наблюдательном совете), ревизионной комиссии хозяйственного общества), прекратить другую оплачиваемую или предпринимательскую деятельность, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики в спорте». Журналисты государственных и коммунальных СМИ являются госслужащими, но никто им не может запретить заниматься творческой деятельностью, а именно готовить авторские материалы для коммерческих изданий (в данном случае, получается, некоторые требования ЗУ «О государственной службе» журналистов не коснутся).
Игорь Проваторов
Перейти в раздел Быть журналистами
— Что могут короли?
— Сфера действия Закона
— Участники информационных отношений
— Собственность в сфере СМИ
— Социальная защита и охрана труда журналистов
— Не лирическое отступление
— Порядок командировки в места чрезвычайных происшествий
— Ответственность за посягательство на жизнь и здоровье журналиста
— Ответственность журналиста за нанесенный им моральный (неимущественный) вред
— Ответственность за нарушение Закона