Участниками информационных отношений являются авторы информации, ее хранители, распространители и потребители.
«Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений. Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно либо иным способом — по своему выбору» (статья 34 Конституции Украины).
Участники информационных отношений имеют право получать (производить, добывать), использовать, распространять и хранить информацию в любой форме с использованием любых средств, кроме случаев, предусмотренных законом. Каждый участник информационных отношений для обеспечения его прав, свобод и законных интересов имеет право на получение информации о:
— деятельности органов государственной власти; деятельности народных депутатов;
— деятельности органов местного и регионального самоуправления и местной администрации;
— о том, что касается его лично.
«Каждый гражданин имеет право знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной или иной защищенной законом тайной» (статья 32 Конституции Украины»).
Особо хочется выделить правовые основы функционирования таких участников информационных отношений, как средства массовой информации, которые по роду своей деятельности являются авторами информации, ее потребителями, хранителями, и распространителями. Статьей 45 ЗУ «Об информации» устанавливается запрет на вмешательство со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления, их должностных лиц в профессиональную деятельность средств массовой информации и журналистов.
«Цензура запрещена» (статья 15 Конституции Украины).
Запрещено требовать у средства массовой информации, а также у тех лиц, чья деятельность связана со СМИ (журналисты, редактора, редакции, учредители, издатели, распространители), предварительно согласовывать распространяемую информацию (кроме случаев, когда такое требование поступает от автора конкретной информации или другого субъекта авторского права или смежных прав на нее).
Также запрещено воспрепятствование в любой форме тиражированию или распространению информации со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления, их должностных.
Не допускается вмешательство в профессиональную деятельность журналистов, со стороны учредителей средства массовой информации, органов государственной власти или органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов.
Не допускается контроль содержания распространяемой СМИ информации, с целью принуждения к распространению или воспрепятствования распространению определенной информации, замалчивания общественно значимой информации, наложения запрета на показ отдельных лиц или распространения о них информации, запрета критиковать органы государственной власти или органы местного самоуправления, или их должностные лица.
Запрещено создание, каких либо органов государственной власти (местного самоуправления) или должностей, которым предоставлены полномочия, дающие право контроля содержания информации, распространяемой средствами массовой информации. Полномочия органов государственной власти в вопросах деятельности средств массовой информации определяются исключительно Конституцией и законами Украины.
Умышленное воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов и средств массовой информации, а также преследование журналистов и СМИ за выполнение ими профессиональных обязанностей, за критику, влечет уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Украины.
«1. Умышленное воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или лишением воли на срок до трех лет.
2. Преследование журналиста за исполнение профессиональных обязанностей, за критику, совершаемое должностным лицом или группой лиц по предварительному сговору наказывается штрафом до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет» (статья 171 Уголовного кодекса Украины).
Но это совершенно не означает, что участник информационных отношений (в том числе и СМИ) может делать все что угодно. Например, нельзя использовать информацию для призывов к свержению конституционного строя Украины, нарушению территориальной целостности Украины, пропаганды войны, насилия, жестокости, разжигания расовой, национальной, религиозной розни, совершения террористических актов, посягательства на права и свободы человека.
«1. Умышленные действия, направленные на разжигание национальной, расовой либо религиозной вражды и ненависти, на унижение национальной чести и достоинства или оскорбление чувств людей в связи с их религиозными убеждениями, расовой, этнической принадлежностью, цветом кожи, языком, а также прямое либо косвенное ограничение прав или установление прямых либо косвенных привилегий по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и иных убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам, — наказываются штрафом от двухсот до пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового» (статья 161 Уголовного кодекса Украины).
Также недопустимо разглашать информацию, касающуюся врачебной тайны, тайны денежных вкладов, прибылей от предпринимательской деятельности, усыновления (удочерения), переписки, телефонных разговоров и телеграфных уведомлений, кроме случаев, предусмотренных законом.
«Каждому гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфной и иной корреспонденции. Исключения могут быть установлены только судом в случаях, предусмотренных законом, с целью предотвратить преступление или установить истину при расследовании уголовного дела, если иными способами получить информацию невозможно» (статья 31 Конституции Украины).
Законодательство Украины определяет ответственность как за непредставление и сокрытие информации, так и за ее уничтожение и незаконное использование. Нарушение законодательства об информации влечет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.
Исчерпывающий перечень нарушений, за которые предусмотрена ответственность, определен в статье 47 ЗУ «Об информации».
«Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации» (статья 32 Конституции Украины»).
Игорь Проваторов
Перейти в раздел Осведомлен — значит, вооружен!
— Кто владеет информацией, тот владеет миром
— Понятие информации
— Виды информации
— Информация с ограниченным доступом
— Доступ к открытой информации
— Собственники информации
— Право на получение информации
— Информационные отношения
— Как правильно использовать информацию для защиты своих законных прав